I membri del Parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni. Senza autorizzazione della Camera alla quale appartiene, nessun membro del Parlamento può essere sottoposto a perquisizione personale o domiciliare, né può essere arrestato o altrimenti privato della libertà personale, o mantenuto in detenzione, salvo che in esecuzione di una sentenza irrevocabile di condanna, ovvero se sia colto nell’atto di commettere un delitto per il quale è previsto l’arresto obbligatorio in flagranza. Analoga autorizzazione è richiesta per sottoporre i membri del Parlamento ad intercettazioni, in qualsiasi forma, di conversazioni o comunicazioni e a sequestro di corrispondenza.
💡 Ratio Legis
Garantisce la funzione parlamentare con due istituti distinti: l’insindacabilità assoluta per opinioni e voti espressi nell’esercizio delle funzioni, e l’inviolabilità, che subordina ad autorizzazione della Camera perquisizioni, arresti (salvo sentenza irrevocabile o flagranza con arresto obbligatorio), intercettazioni e sequestri di corrispondenza; dopo la riforma del 1993 non è più richiesta l’autorizzazione a procedere per l’avvio del processo penale.
Esempio Concreto
Un parlamentare può essere sottoposto a processo penale senza alcuna autorizzazione, ma per arrestarlo (fuori dei casi di sentenza definitiva o flagranza qualificata) o per intercettarne le comunicazioni la magistratura deve chiedere l’autorizzazione alla Camera di appartenenza.
Giurisprudenza
Corte Costituzionale, giurisprudenza costante sui conflitti di attribuzione: l’insindacabilità copre le sole opinioni funzionalmente collegate all’esercizio del mandato, non qualunque dichiarazione politica resa all’esterno delle Camere.
Schema
Opinioni e voti nell’esercizio delle funzioni -> insindacabilità assoluta; perquisizioni, arresto (salvo sentenza irrevocabile o flagranza con arresto obbligatorio), intercettazioni, sequestro di corrispondenza -> solo con autorizzazione della Camera di appartenenza; processo penale -> nessuna autorizzazione richiesta.