Lo Stato assicura l’equilibrio tra le entrate e le spese del proprio bilancio, tenendo conto delle fasi avverse e delle fasi favorevoli del ciclo economico. Il ricorso all’indebitamento è consentito solo al fine di considerare gli effetti del ciclo economico e, previa autorizzazione delle Camere adottata a maggioranza assoluta dei rispettivi componenti, al verificarsi di eventi eccezionali. Ogni legge che importi nuovi o maggiori oneri provvede ai mezzi per farvi fronte. Le Camere ogni anno approvano con legge il bilancio e il rendiconto consuntivo presentati dal Governo. L’esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro mesi. Il contenuto della legge di bilancio, le norme fondamentali e i criteri volti ad assicurare l’equilibrio tra le entrate e le spese dei bilanci e la sostenibilità del debito del complesso delle pubbliche amministrazioni sono stabiliti con legge approvata a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera, nel rispetto dei principi definiti con legge costituzionale.
Art. 81 Cost. – Equilibrio di bilancio
💡 Ratio Legis
Riscritto dalla riforma costituzionale del 2012 sul pareggio di bilancio, impone allo Stato l’equilibrio tendenziale tra entrate e spese corretto per il ciclo economico, limita il ricorso all’indebitamento a effetti ciclici o a eventi eccezionali autorizzati a maggioranza assoluta, richiede copertura finanziaria per ogni legge di spesa, e disciplina l’approvazione annuale di bilancio e rendiconto e l’esercizio provvisorio.
Esempio Concreto
Una legge che introduca una nuova prestazione assistenziale con oneri per la finanza pubblica deve indicare, contestualmente, la copertura finanziaria necessaria a farvi fronte, non potendo limitarsi a disporre la nuova spesa senza indicarne i mezzi di finanziamento.
Giurisprudenza
Corte Costituzionale, giurisprudenza costante: dichiara l’illegittimità delle leggi di spesa prive di adeguata copertura finanziaria, in violazione dell’obbligo posto dal terzo comma di questo articolo.
Schema
Bilancio dello Stato -> equilibrio tendenziale tra entrate e spese, corretto per il ciclo economico; indebitamento -> ammesso solo per il ciclo economico o, a maggioranza assoluta, per eventi eccezionali; leggi di spesa -> devono indicare la copertura finanziaria; bilancio e rendiconto -> approvati annualmente dalle Camere; esercizio provvisorio -> solo per legge, massimo quattro mesi complessivi.