Il Presidente del Consiglio dei ministri ed i ministri, anche se cessati dalla carica, sono sottoposti, per i reati commessi nell’esercizio delle loro funzioni, alla giurisdizione ordinaria, previa autorizzazione del Senato della Repubblica o della Camera dei deputati, secondo le norme stabilite con legge costituzionale.
💡 Ratio Legis
Assoggetta i c.d. reati ministeriali alla giurisdizione ordinaria (giudice penale comune), previo un filtro di natura politica costituito dall’autorizzazione a procedere della Camera di appartenenza, a tutela della funzione di governo da iniziative giudiziarie pretestuose, senza tuttavia sottrarre il ministro al giudice naturale come avveniva nel sistema previgente.
Esempio Concreto
Nel 2019 il Ministro dell’interno pro tempore fu indagato per sequestro di persona in relazione al mancato sbarco di migranti soccorsi in mare (caso Open Arms); il Senato concesse l’autorizzazione a procedere, consentendo lo svolgimento del processo dinanzi al Tribunale ordinario, conclusosi con l’assoluzione dell’imputato, esempio recente del funzionamento del meccanismo delineato dall’articolo.
Giurisprudenza
Nella vigenza del testo originario dell’articolo, che devolveva il giudizio sui reati ministeriali alla Corte costituzionale in composizione integrata, il Ministro della difesa Mario Tanassi fu condannato dalla Corte nell’ambito del noto scandalo Lockheed (1977-1979); le criticità di quel sistema, ritenuto eccessivamente politicizzato e raramente attivato, motivarono la riforma operata dalla legge costituzionale n. 1 del 1989, che ha introdotto l’attuale assetto basato su giurisdizione ordinaria e autorizzazione parlamentare a procedere.
Schema
Giurisdizione competente -> ordinaria (giudice penale comune), non più Corte costituzionale integrata dal 1989. Fase istruttoria -> Tribunale dei ministri (collegio di 3 magistrati presso la Corte d’appello del distretto). Filtro politico -> autorizzazione a procedere della Camera di appartenenza del ministro. Soggetti -> Presidente del Consiglio e ministri, anche se cessati dalla carica, per reati commessi nell’esercizio delle funzioni.